لماذا لا تطلب 34 % من الأسر المؤهّلة مساعداتها، وما الذي ينجح

في فرنسا، نحو 34 % من الأسر المؤهّلة لـ RSA، الحد الأدنى الأساسي للدخل في فرنسا، لا تطلبه، في المتوسط كل ربع سنة (DREES, 2022). وفي نهاية 2021، ظلّت حصة الأسر المؤهّلة التي لا تتلقاه مقدّرة بين 33 % و37 % (DREES, 2026). وتسجّل ألمانيا وبلجيكا معدلات من الرتبة نفسها. وقد أعطت التجارب الميدانية ترتيبًا للأولوية: التدخلات التي تخفف الإجراءات ترفع الطلب الفعلي بمعدل 8,31 نقطة مئوية، وتلك التي تنشر المعلومات فقط 3,39 نقطة (Bendtsen, 2026). وترفع مواعيد مع عامل اجتماعي الطلب بنسبة 29 % (Castell et al., 2025).

ثلث الأسر المؤهّلة لـ RSA يبقى خارج الاستفادة

يأتي الرقم المرجعي من عمل منهجي لـ DREES نُشر في فبراير 2022: في المتوسط، لا تقدّم 34 % من الأسر المؤهّلة لـ RSA أي طلب في كل ربع سنة، وتبقى 20 % بلا طلب على مدى ثلاثة أرباع متتالية (Hannafi, Le Gall, Omalek et Marc, DREES, 2022). فجزء من عدم الطلب عابر، وبعض الأشخاص ينتهون إلى تلقّي المساعدة بعد أشهر قليلة.

وأُعيد القياس منذ ذلك الحين. في نهاية 2021، لم يكن يتلقى RSA ما بين 33 % و37 % من الأسر المؤهّلة، أي نحو 560 000 أسرة تضمّ قرابة مليون شخص (DREES, Études et Résultats العدد 1370، مايو 2026). ولمدى 41 % منها، بلغ المبلغ غير المتلقّى 400 يورو أو أكثر شهريًا ولكل وحدة استهلاكية. ولهذه الأسر في المتوسط وضع أقل هشاشة من المستفيدين: مالكو سكنهم أكثر، وحاملو شهادات أكثر (DREES, مايو 2026).

وتعرف بلدان أوروبية أخرى الظاهرة نفسها. يسجّل التقرير الذي كرّستْه DREES وOdenore في 2022 لعدم الطلب في خمس دول معدلًا مرتفعًا في ألمانيا، في حدود 56 % بالنسبة إلى ALG-II، الدخل الأدنى للباحثين عن عمل، خلال الفترة 2005-2014 (Harnisch, 2019). وفي شأن بلجيكا، يستشهد بتقدير بـ 62 % في 2005 لدخل الإدماج الاجتماعي (Bouckaert et Schokkaert, 2011)، مع الدعوة إلى الحذر في طرق القياس (Marc, Portela et al., DREES, 2022).

عقبتان موثّقتان: المعلومة وكلفة الإجراءات

تميّز التلخيصات الحديثة نوعين من العقبات. عدم معرفة أن الشخص مؤهّل يعود إلى المعلومة؛ أما ملء الاستمارات وجمع الوثائق فيعود إلى كلفة الإجراءات (Bendtsen, 2026؛ Daigneault et al., 2025). ويُذكر أيضًا في الغالب وصم المساعدات؛ وقد اختبرت تجربة فرنسية رسائل تهدف إلى تخفيفه من دون أثر إضافي يمكن رصده على الطلب (Castell et al., 2025).

تفحّصت المراجعة المنهجية لـ Daigneault et al. (2025) 93 تدخلًا مستخلصًا من 35 دراسة ميدانية نُشرت على مدى نحو عشرين سنة. ويُبرز الجرد نوعين من التدخلات: المعلومة المخصّصة، والمساعدة العملية على إعداد الطلب. وتبقى المادة أمريكية في معظمها، ويدعو الباحثون إلى اختبار تدخلات أبسط خارج الولايات المتحدة.

أما عن أي عقبة أرجح، فقدّمت التجارب الفرنسية جوابًا نادر التوفر: كلفة المعاملات، أي الوقت والجهد الذي يقتضيه الطلب، هي العقبة الرئيسة (Castell et al., 2025).

تقليص المتطلبات الإدارية: +8,31 نقطة

يجمع التحليل البَعدي الأكثر شمولًا في المسألة 51 تجربة ميدانية و187 حجم أثر (Bendtsen, Journal of Policy Analysis and Management, مارس 2026). والتدخلات التي تقلّص متطلبات الالتزام، عبر تبسيط الاستمارات أو المساعدة في ملئها، ترفع الطلب الفعلي بمعدل 8,31 نقطة مئوية. أما التي تقتصر على نشر المعلومة فتبلغ 3,39 نقطة.

وثمة نتيجة ثانية مهمة لقراءة التقييمات: الآثار المقيسة عند مرحلة إيداع الملف تبلغ نحو ضعف تلك المقيسة عند الصرف النهائي (Bendtsen, 2026).

وأعاد الباحث تقدير نتائجه في يونيو 2026 على مجموعة موسّعة إلى 66 تجربة. وتبقى أفضلية التدخلات التي تخفف الإجراءات، بآثار وسطية أصغر (Bendtsen, تحديث يونيو 2026).

اللقاء مع عامل اجتماعي: +29 %

يأتي المقياس الأبلغ من تجربتين وطنيتين أُجريتا في فرنسا مع باحثين عن عمل، على مجموعة إجمالية من 100 000 شخص، تلقى نصفهم التدخل (Castell et al., American Economic Journal: Economic Policy, 2025).

في الأولى، دُعي 30 000 شخص إلى لقاء مدته ساعة مع عامل اجتماعي لمراجعة أهليتهم لخمس عشرة مساعدة. وبالنسبة إلى تلك التي يديرها فرع الأسرة، أمكن بدء الطلب في المكان نفسه خلال اللقاء. وعُقد نحو 6 000 لقاء، أي 21 % من المدعوّين. وترفع الدعوة الطلب بنسبة 7 %؛ أما الأشخاص الذين يحضرون فعلًا فيبلغ الأثر المقدَّر +29 % (Castell et al., 2025).

ويتركّز الأثر في المساعدات التي أمكن للعامل الاجتماعي المساعدة على طلبها خلال اللقاء: +44 % للتكميلات الدخلية، و+21 % للمساعدات الأسرية والسكنية. أما التغطية الصحية، التي تديرها شبكة أخرى، فلا يظهر لها أي أثر، ما يوجّه التفسير نحو كلفة الإجراءات (Castell et al., 2025).

والأشخاص الذين كانوا سيستفيدون أكثر من اللقاء هم أنفسهم الأقل حضورًا: يرى الباحثون في ذلك أثر كلفة المعاملات نفسها، التي تكبح أيضًا طلب المساعدة (Castell et al., 2025).

موقع المحاكي: إظهار الحق

اختبرت التجربة الثانية المعلومة وحدها. رسالة بريدية أُرسلت إلى 40 000 باحث عن عمل أحالت إلى محاكٍ يحسب حقوقهم الشخصية. وقد أثارت الاهتمام: نقر 67 % من المتلقّين، وأنجز 18 % محاكاة في الأثر. وبقي الطلب الفعلي بلا حركة يمكن رصدها في الأشهر التالية (Castell et al., 2025).

يُظهر المحاكي الحق ويسرد الوثائق المطلوب جمعها. ويرى الباحثون أن الاحتكاك يقع في لحظة الإجراء نفسها: فبعد إيداعها، تنجح الطلبات في نحو 90 % من الحالات (Castell et al., 2025).

أين يمكن إيجاد مواكبة بشرية

للمساعدة في ملف، توجد في فرنسا شبكتان قريبتان: تساعد centres communaux d’action sociale (CCAS) على تجميع الطلبات، ويؤدي العاملون الاجتماعيون في caisses d’allocations familiales (CAF) العمل نفسه للمساعدات التي تصرفها (service-public.gouv.fr).

وفي مجال الإعاقة، ترافق maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) الطلبات وتقيّم الحالات (service-public.gouv.fr). وبالنسبة إلى RSA، يمكن أيضًا إيداع ملف لدى جمعية معتمدة من المقاطعة (service-public.gouv.fr).

ويتبع المشروع العام « solidarité à la source » المنطق نفسه الذي يتبعه التحليل البَعدي: التعبئة المسبقة للتصريحات الفصلية بالموارد لمستفيدي RSA وprime d’activité، أكثر من 6 ملايين شخص، انطلاقًا من بيانات تعرفها الإدارة سلفًا (solidarites.gouv.fr).

وتندرج Aida في المرحلة الأولى، مرحلة المحاكاة: إظهار الحق وتحضير الوثائق. فالتطبيق يضيء ويرشد، ويبقى الدور الحاسم للمواكبة البشرية، التي يبلغ أثرها المقيس في اللقاء +29 % (Castell et al., 2025).