Защо 34 % от домакинствата с право на помощи не ги искат, и какво работи

Във Франция около 34 % от домакинствата с право на RSA, основния френски минимален доход, не го искат, средно всеки тримесечие (DREES, 2022). В края на 2021 г. делът на домакинствата с право, които не го получаваха, все още се оценяваше между 33 % и 37 % (DREES, 2026). Германия и Белгия отчитат нива от същия порядък. Теренните експерименти дадоха ред на приоритет: интервенциите, които облекчават процедурите, увеличават реалното ползване средно с 8,31 процентни пункта, а тези, които само разпространяват информация, с 3,39 пункта (Bendtsen, 2026). Среща със социален работник увеличава ползването с 29 % (Castell et al., 2025).

Една трета от домакинствата с право на RSA остават без него

Референтната цифра идва от методична разработка на DREES, публикувана през февруари 2022 г.: средно 34 % от домакинствата с право на RSA не подават никакво заявление през дадено тримесечие, а 20 % остават без заявление три последователни тримесечия (Hannafi, Le Gall, Omalek и Marc, DREES, 2022). Част от неползването е следователно преходна и някои хора в крайна сметка получават помощта няколко месеца по-късно.

Измерването е повторено оттогава. В края на 2021 г. между 33 % и 37 % от домакинствата с право на RSA не го получаваха, около 560 000 домакинства, обхващащи близо един милион души (DREES, Études et Résultats № 1370, май 2026 г.). За 41 % от тях неполучената сума достигаше 400 евро или повече на месец и на потребителска единица. Тези домакинства имат средно по-малко неравностойно положение от получателите: по-често собственици на жилището си, по-често с диплома (DREES, май 2026 г.).

Други европейски страни познават същия феномен. Докладът, който DREES и Odenore посветиха през 2022 г. на неползването в пет държави, отчита висок дял в Германия, от порядъка на 56 % за ALG-II, минималния доход на търсещите работа, за периода 2005-2014 (Harnisch, 2019). За Белгия цитира оценка от 62 % през 2005 г. за дохода за социална интеграция (Bouckaert и Schokkaert, 2011), призовавайки към предпазливост относно методите на измерване (Marc, Portela et al., DREES, 2022).

Две документирани пречки: информацията и цената на процедурите

Скорошни обзори разграничават два вида пречки. Да не знаеш, че имаш право, спада към информацията; да попълваш формуляри и да събираш документи спада към цената на процедурите (Bendtsen, 2026; Daigneault et al., 2025). Стигматизацията, свързана с помощите, също се споменава често; френски експеримент тества писма, предназначени да я смекчат, без откриваем допълнителен ефект върху ползването (Castell et al., 2025).

Систематичният преглед на Daigneault et al. (2025) разгледа 93 интервенции от 35 теренни проучвания, публикувани в продължение на близо двадесет години. Инвентарът откроява два вида интервенции: персонализирана информация и конкретна помощ при изготвянето на заявлението. Корпусът остава предимно американски и авторите призовават да се тестват по-прости интервенции извън Съединените щати.

По въпроса коя пречка тежи повече френските експерименти дават рядко достъпен отговор: транзакционните разходи, времето и усилията, които изисква едно заявление, са основната пречка (Castell et al., 2025).

По-малко административни изисквания: +8,31 пункта

Най-пълният метаанализ по темата обединява 51 теренни експеримента и 187 размера на ефекта (Bendtsen, Journal of Policy Analysis and Management, март 2026 г.). Интервенциите, които намаляват изискванията за спазване, чрез опростяване на формулярите или помощ при попълването им, увеличават реалното ползване средно с 8,31 процентни пункта. Тези, които се ограничават до разпространение на информация, постигат 3,39 пункта.

Втори резултат е важен за четенето на оценките: ефектите, измерени на етапа на подаване на заявлението, са около два пъти по-големи от тези, измерени при окончателното плащане (Bendtsen, 2026).

Авторът преоцени резултатите си през юни 2026 г. върху разширен набор от 66 експеримента. Предимството на интервенциите, които облекчават процедурите, се запазва, с по-малки средни ефекти (Bendtsen, актуализация юни 2026 г.).

Срещата със социален работник: +29 %

Най-красноречивото измерване идва от два национални експеримента във Франция с търсещи работа, върху обща популация от 100 000 души, половината от които получиха интервенцията (Castell et al., American Economic Journal: Economic Policy, 2025).

В първия 30 000 души бяха поканени на едночасова среща със социален работник, за да прегледат правото си на петнадесет помощи. За тези, които семейният клон управлява, заявлението можеше да се подаде на място, по време на срещата. Състояха се около 6 000 срещи, тоест 21 % от поканените. Поканата увеличава ползването със 7 %; за хората, които наистина идват на срещата, оцененият ефект достига +29 % (Castell et al., 2025).

Ефектът се концентрира върху помощите, с които социалният работник можеше да помогне по време на срещата: +44 % за допълненията към дохода, +21 % за семейните и жилищните помощи. При здравното осигуряване, управлявано от друга мрежа, не се появява ефект, което насочва обяснението към цената на процедурите (Castell et al., 2025).

Хората, които биха спечелили най-много от срещата, са и тези, които идват най-рядко: авторите виждат в това следата от същите транзакционни разходи, които спъват и искането на помощ (Castell et al., 2025).

Мястото на симулатора: да покаже правото

Вторият експеримент тества само информацията. Имейл, изпратен до 40 000 търсещи работа, препращаше към симулатор, който изчисляваше личните им права. Той предизвика интерес: 67 % от получателите кликнаха и 18 % направиха симулация веднага след това. Реалното ползване остана без откриваемо движение през следващите месеци (Castell et al., 2025).

Симулаторът показва правото и изброява документите, които трябва да се съберат. Според авторите триенето е в самия акт на кандидатстване: веднъж подадени, заявленията минават в около 90 % от случаите (Castell et al., 2025).

Къде да намерите човешка подкрепа

За помощ с документите във Франция съществуват две местни мрежи: centres communaux d’action sociale (CCAS) помагат при съставянето на заявленията, а социалните работници на caisses d’allocations familiales (CAF) вършат тази работа за помощите, които изплащат (service-public.gouv.fr).

При увреждане maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) съпътстват заявленията и оценяват ситуациите (service-public.gouv.fr). За RSA заявление може да се подаде и в сдружение, упълномощено от департамента (service-public.gouv.fr).

Публичният проект « solidarité à la source » следва същата логика като метаанализа: предварително попълване на тримесечните декларации за доходи на получателите на RSA и prime d’activité, повече от 6 милиона души, от вече известни на администрацията данни (solidarites.gouv.fr).

Aida се вписва в първата стъпка, тази на симулацията: да покаже правото и да подготви документите. Приложението осветява и насочва; решаващата роля остава за човешката подкрепа, чийто измерен ефект при срещата достига +29 % (Castell et al., 2025).