Kāpēc 34 % tiesīgo mājsaimniecību nepieprasa pabalstus, un kas darbojas

Francijā aptuveni 34 % mājsaimniecību, kurām ir tiesības uz RSA, to nepieprasa, vidēji katru ceturksni (DREES, 2022). 2021. gada beigās tiesīgo mājsaimniecību daļa, kas to nesaņēma, joprojām tika lēsta starp 33 % un 37 % (DREES, 2026). Vācija un Beļģija uzrāda līdzīgas kārtas rādītājus. Lauka eksperimenti noteica prioritāšu kārtību: intervence, kas atvieglo procedūras, vidēji palielina faktisko izmantošanu par 8,31 procentpunktu, bet tās, kas tikai izplata informāciju, par 3,39 punktiem (Bendtsen, 2026). Tikšanās ar sociālo darbinieku palielina izmantošanu par 29 % (Castell u. c., 2025).

Trešdaļa tiesīgo RSA mājsaimniecību paliek bez tā

Atskaites skaitlis nāk no DREES metodoloģiskā darba, kas publicēts 2022. gada februārī: vidēji 34 % tiesīgo uz RSA mājsaimniecību ceturksnī neiesniedz nevienu pieteikumu, un 20 % tādi paliek trīs ceturkšņus pēc kārtas (Hannafi, Le Gall, Omalek un Marc, DREES, 2022). Daļa nepieprasīšanas tātad ir pārejoša, un daži cilvēki pabalstu beigu beigās saņem dažus mēnešus vēlāk.

Mērījums kopš tā laika ir atkārtots. 2021. gada beigās no 33 % līdz 37 % tiesīgo mājsaimniecību to nesaņēma - aptuveni 560 000 mājsaimniecību, kurās dzīvo teju miljons cilvēku (DREES, Études et Résultats Nr. 1370, 2026. gada maijs). 41 % no tām nesaņemtā summa sasniedza 400 eiro vai vairāk mēnesī uz patēriņa vienību. Šīm mājsaimniecībām vidēji ir pārticīgāks profils nekā pabalstu saņēmējiem: biežāk tās ir sava mājokļa īpašnieces, biežāk ar augstāko izglītību (DREES, 2026. gada maijs).

Arī citas Eiropas valstis pazīst šo pašu parādību. Ziņojumā, ko DREES un Odenore 2022. gadā veltīja nepieprasīšanai piecās valstīs, fiksēts augsts rādītājs Vācijā - aptuveni 56 % ALG-II, bezdarbnieku minimālo ienākumu, gadījumā laikposmā no 2005. līdz 2014. gadam (Harnisch, 2019). Par Beļģiju tajā citēts 2005. gada 62 % vērtējums sociālās integrācijas ienākumiem (Bouckaert un Schokkaert, 2011), vienlaikus aicinot būt piesardzīgiem ar mērīšanas metodēm (Marc, Portela u. c., DREES, 2022).

Divi dokumentēti šķēršļi: informācija un procedūras izmaksas

Jaunākie pārskati izšķir divu veidu šķēršļus. Nezināšana, ka ir tiesības, attiecas uz informāciju; veidlapu aizpildīšana un apliecinošu dokumentu vākšana attiecas uz procedūras izmaksām (Bendtsen, 2026; Daigneault u. c., 2025). Bieži tiek minēta arī ar pabalstiem saistītā stigmatizācija; Francijas eksperiments pārbaudīja vēstules, kas bija domātas tās mazināšanai, un nekādu papildu ietekmi uz izmantošanu neatklāja (Castell u. c., 2025).

Daigneault u. c. (2025) sistemātiskais pārskats izskatīja 93 intervences no 35 lauka pētījumiem, kas publicēti gandrīz divdesmit gadu laikā. Uzskaitījums izceļ divu veidu intervences: personalizētu informāciju un konkrētu palīdzību pieteikuma sagatavošanā. Pētījumu kopums galvenokārt ir amerikāņu, un autori aicina ārpus ASV testēt vienkāršākas intervences.

Uz jautājumu, kurš šķērslis sver vairāk, Francijas eksperimenti sniedz reti pieejamu atbildi: darījuma izmaksas - laiks un pūles, ko prasa pieteikums - ir galvenais šķērslis (Castell u. c., 2025).

Mazāk administratīvo prasību: +8,31 punkta

Visaptverošākā meta-analīze par šo jautājumu apvieno 51 lauka eksperimentu un 187 ietekmes lielumus (Bendtsen, Journal of Policy Analysis and Management, 2026. gada marts). Intervences, kas mazina atbilstības prasības, vienkāršojot veidlapas vai palīdzot tās aizpildīt, vidēji palielina faktisko izmantošanu par 8,31 procentpunktu. Tās, kas aprobežojas ar informācijas izplatīšanu, iegūst 3,39 punktus.

Vēl viens rezultāts ir svarīgs, lasot izvērtējumus: pieteikuma iesniegšanas stadijā mērītās ietekmes ir aptuveni divas reizes lielākas nekā tās, kas mērītas galīgajā izmaksā (Bendtsen, 2026).

Autors 2026. gada jūnijā pārrēķināja rezultātus paplašinātā 66 eksperimentu kopā. Intervenču, kas atvieglo procedūras, priekšrocība saglabājas, gan ar mazākām vidējām ietekmēm (Bendtsen, 2026. gada jūnija atjauninājums).

Tikšanās ar sociālo darbinieku: +29 %

Pats uzskatāmākais mērījums nāk no diviem valsts mēroga eksperimentiem, kas Francijā veikti ar darba meklētājiem, kopumā 100 000 cilvēku, no kuriem puse saņēma intervenci (Castell u. c., American Economic Journal: Economic Policy, 2025).

Pirmajā 30 000 cilvēku tika uzaicināti uz stundu garu tikšanos ar sociālo darbinieku, lai pārskatītu savas tiesības uz piecpadsmit pabalstiem. Tiem, ko pārvalda ģimenes nozare, pieteikumu varēja sākt uz vietas, tikšanās laikā. Notika aptuveni 6 000 tikšanās jeb 21 % uzaicināto. Uzaicinājums palielina izmantošanu par 7 %; cilvēkiem, kas patiešām ierodas uz tikšanos, lēstā ietekme sasniedz +29 % (Castell u. c., 2025).

Ietekme koncentrējas uz pabalstiem, ko sociālais darbinieks varēja palīdzēt pieprasīt tikšanās laikā: +44 % ienākumu papildinājumiem, +21 % ģimenes un mājokļa pabalstiem. Veselības apdrošināšanā, ko pārvalda cits tīkls, nekāda ietekme neparādās, un tas skaidrojumu virza uz procedūras izmaksām (Castell u. c., 2025).

Cilvēki, kas no tikšanās iegūtu visvairāk, tajā ierodas visretāk: autori tajā saskata to pašu darījuma izmaksu pēdas, kas kavē arī palīdzības lūgšanu (Castell u. c., 2025).

Simulatora vieta: parādīt tiesības

Otrais eksperiments pārbaudīja tikai informāciju. 40 000 darba meklētāju nosūtīts e-pasts norādīja uz simulatoru, kas aprēķināja viņu personīgās tiesības. Tas izraisīja interesi: 67 % saņēmēju noklikšķināja, un 18 % uzreiz veica simulāciju. Faktiskā izmantošana nākamos mēnešos neuzrādīja nekādu nosakāmu kustību (Castell u. c., 2025).

Simulators parāda tiesības un uzskaita savācamos dokumentus. Autorprāt, berze ir pašā procedūras brīdī: pēc iesniegšanas pieteikumi tiek apstiprināti aptuveni 90 % gadījumu (Castell u. c., 2025).

Kur rast cilvēcisku atbalstu

Lai saņemtu palīdzību ar lietu, Francijā pastāv divi tuvumā esoši tīkli: pašvaldību sociālās darbības centri palīdz sagatavot pieteikumus, un ģimenes pabalstu kasu sociālie darbinieki dara to pašu par tām izmaksātajiem pabalstiem (service-public.gouv.fr).

Invaliditātes gadījumā maisons départementales des personnes handicapées (MDPH) pavada pieteikumus un izvērtē situācijas (service-public.gouv.fr). Attiecībā uz RSA lietu var iesniegt arī departamenta pilnvarotā asociācijā (service-public.gouv.fr).

Publiskais projekts « solidarité à la source » ievēro to pašu loģiku kā meta-analīze: iepriekš aizpildīt RSA un prime d’activité saņēmēju ceturkšņa ienākumu deklarācijas - vairāk nekā 6 miljoniem cilvēku - no datiem, ko administrācija jau zina (solidarites.gouv.fr).

Aida iesaistās pirmajā posmā - simulācijā: parādīt tiesības un sagatavot dokumentus. Lietotne izgaismo un vada; izšķirošā loma paliek cilvēciskajam atbalstam, kura izmērītā ietekme tikšanās laikā sasniedz +29 % (Castell u. c., 2025).