Zakaj 34 % upravičenih gospodinjstev ne zaprosi za pomoč in kaj deluje

V Franciji približno 34 % gospodinjstev, upravičenih do RSA, zanj ne zaprosi, v povprečju vsako četrtletje (DREES, 2022). Konec leta 2021 je bil delež upravičenih gospodinjstev, ki ga niso prejemala, še vedno ocenjen na od 33 % do 37 % (DREES, 2026). Nemčija in Belgija beležita stopnje istega reda. Terenski poskusi so dali vrstni red prednostnih nalog: ukrepi, ki olajšajo postopke, v povprečju povečajo dejansko uveljavljanje za 8,31 odstotne točke, tisti, ki le širijo informacije, pa za 3,39 točke (Bendtsen, 2026). Srečanje s socialnim delavcem poveča uveljavljanje za 29 % (Castell et al., 2025).

Tretjina gospodinjstev, upravičenih do RSA, ostane praznih rok

Referenčna številka izhaja iz metodološkega dela DREES, objavljenega februarja 2022: v povprečju 34 % gospodinjstev, upravičenih do RSA, v posameznem četrtletju ne vloži nobene vloge, 20 % pa jih ostane brez vloge tri zaporedna četrtletja (Hannafi, Le Gall, Omalek in Marc, DREES, 2022). Del neuveljavljanja je torej prehoden in nekateri ljudje pomoč nazadnje prejmejo nekaj mesecev pozneje.

Merjenje so od takrat ponovili. Konec leta 2021 med 33 % in 37 % upravičenih gospodinjstev ni prejemalo RSA, to je približno 560 000 gospodinjstev s skoraj milijonom ljudi (DREES, Études et Résultats št. 1370, maj 2026). Pri 41 % od njih je neprejeti znesek dosegel 400 evrov ali več na mesec in na potrošno enoto. Ta gospodinjstva imajo v povprečju manj prikrajšan profil od prejemnikov: pogosteje lastniki stanovanja, pogosteje z izobrazbo (DREES, maj 2026).

Isti pojav poznajo druge evropske države. Poročilo, ki sta ga DREES in Odenore leta 2022 posvetila neuveljavljanju v petih državah, ugotavlja visoko stopnjo v Nemčiji, okoli 56 % za ALG-II, minimalni dohodek iskalcev zaposlitve, v obdobju 2005-2014 (Harnisch, 2019). Za Belgijo navaja oceno 62 % leta 2005 za revenu d’intégration sociale (Bouckaert in Schokkaert, 2011) in poziva k previdnosti pri merilnih metodah (Marc, Portela et al., DREES, 2022).

Dve dokumentirani oviri: informacija in stroški postopka

Novejši pregledi razlikujejo dve vrsti ovir. Nevednost, da je človek upravičen, spada k informacijam; izpolnjevanje obrazcev in zbiranje dokazil spada k stroškom postopka (Bendtsen, 2026; Daigneault et al., 2025). Pogosto je omenjena tudi stigmatizacija, povezana s pomočmi; francoski poskus je preizkusil pisma, namenjena njenemu ublažitvi, brez zaznavnega dodatnega učinka na uveljavljanje (Castell et al., 2025).

Sistematični pregled Daigneault et al. (2025) je pregledal 93 ukrepov iz 35 terenskih študij, objavljenih v skoraj dvajsetih letih. Popis izpostavlja dve vrsti ukrepov: prilagojene informacije in konkretno pomoč pri pripravi vloge. Gradivo ostaja večinoma ameriško, avtorji pa pozivajo k preizkušanju enostavnejših ukrepov zunaj Združenih držav.

Na vprašanje, katera ovira tehta največ, francoski poskusi dajejo redko dostopen odgovor: transakcijski stroški, čas in trud, ki jih zahteva vloga, so glavna ovira (Castell et al., 2025).

Manj administrativnih zahtev: +8,31 točke

Najobsežnejša metaanaliza o tem vprašanju združuje 51 terenskih poskusov in 187 velikosti učinka (Bendtsen, Journal of Policy Analysis and Management, marec 2026). Ukrepi, ki zmanjšujejo zahteve skladnosti, s poenostavitvijo obrazcev ali pomočjo pri njihovem izpolnjevanju, v povprečju povečajo dejansko uveljavljanje za 8,31 odstotne točke. Tisti, ki se omejijo na širjenje informacij, dosežejo 3,39 točke.

Za branje ocen šteje še drugi rezultat: učinki, izmerjeni v fazi vložitve vloge, so približno dvakrat večji od tistih, izmerjenih pri končnem izplačilu (Bendtsen, 2026).

Avtor je rezultate junija 2026 ponovno ocenil na razširjenem naboru 66 poskusov. Prednost ukrepov, ki olajšajo postopke, se obdrži, z nižjimi povprečnimi učinki (Bendtsen, posodobitev junija 2026).

Srečanje s socialnim delavcem: +29 %

Najzgovornejša meritev prihaja iz dveh nacionalnih poskusov v Franciji z iskalci zaposlitve, na skupni populaciji 100 000 ljudi, od katerih je polovica prejela ukrep (Castell et al., American Economic Journal: Economic Policy, 2025).

V prvem so 30 000 ljudi povabili na enourno srečanje s socialnim delavcem, da bi pregledali njihovo upravičenost do petnajstih pomoči. Za pomoči, ki jih upravlja družinska veja, je bilo mogoče vlogo oddati kar na mestu, med srečanjem. Zgodilo se je približno 6 000 srečanj, to je 21 % povabljenih. Povabilo poveča uveljavljanje za 7 %; pri ljudeh, ki na srečanje res pridejo, ocenjeni učinek doseže +29 % (Castell et al., 2025).

Učinek se osredotoča na pomoči, pri katerih je socialni delavec lahko pomagal z vlogo med srečanjem: +44 % pri dodatkih k dohodku, +21 % pri družinskih pomočeh in pomočeh za stanovanje. Pri zdravstvenem zavarovanju, ki ga upravlja druga mreža, učinka ni, kar razlago usmerja k stroškom postopka (Castell et al., 2025).

Ljudje, ki bi s srečanjem pridobili največ, se ga udeležijo najmanj: avtorji v tem vidijo sled istih transakcijskih stroškov, ki zavirajo tudi prošnjo za pomoč (Castell et al., 2025).

Mesto simulatorja: pokazati pravico

Drugi poskus je preizkusil samo informacijo. E-pošta, poslana 40 000 iskalcem zaposlitve, je vodila do simulatorja, ki je izračunal njihove osebne pravice. Vzbudila je zanimanje: 67 % prejemnikov je kliknilo, 18 % pa jih je takoj opravilo simulacijo. Dejansko uveljavljanje je v naslednjih mesecih ostalo brez zaznavnega premika (Castell et al., 2025).

Simulator pokaže pravico in našteje dokumente, ki jih je treba zbrati. Za avtorje je trenje v samem trenutku postopka: ko so vloge enkrat vložene, jim ugodijo v približno 90 % primerov (Castell et al., 2025).

Kje najti človeško podporo

Pri vlogi pomagata v Franciji dve bližnji mreži: centres communaux d’action sociale pomagajo sestaviti vloge, socialni delavci caisses d’allocations familiales pa to delo opravljajo za pomoči, ki jih izplačujejo (service-public.gouv.fr).

Za invalidnost maisons départementales des personnes handicapées spremljajo vloge in ocenjujejo položaje (service-public.gouv.fr). Za RSA je mogoče vlogo vložiti tudi pri društvu, ki ga pooblasti departma (service-public.gouv.fr).

Javni projekt « solidarité à la source » sledi isti logiki kot metaanaliza: predizpolnjevanje četrtletnih izjav o dohodkih prejemnikov RSA in prime d’activité, več kot 6 milijonov ljudi, iz podatkov, ki jih uprava že pozna (solidarites.gouv.fr).

Aida sodi v prvi korak, v simulacijo: pokazati pravico in pripraviti dokumente. Aplikacija osvetljuje in vodi; odločilna vloga ostaja pri človeški podpori, katere izmerjeni učinek na srečanju doseže +29 % (Castell et al., 2025).