Зашто 34 % домаћинстава која имају право на помоћ не подноси захтев, и шта функционише

У Француској, око 34 % домаћинстава која имају право на RSA, главни француски минимум за живот, не подноси захтев, у просеку сваког квартала (DREES, 2022). Крајем 2021. процењивало се да је између 33 % и 37 % домаћинстава која испуњавају услове није примало (DREES, 2026). Немачка и Белгија бележе сличне стопе. Теренски огледи дали су редослед приоритета: интервенције које смањују административни терет повећавају стварно коришћење у просеку за 8,31 процентних поена, а оне које само шире информације за 3,39 поена (Bendtsen, 2026). Разговор са социјалним радником повећава коришћење за 29 % (Castell et al., 2025).

Трећина домаћинстава која имају право на RSA остаје без помоћи

Референтни податак долази из методолошког рада DREES објављеног у фебруару 2022: у просеку, 34 % домаћинстава која имају право на RSA не поднесе ниједан захтев у току квартала, а 20 % остаје без захтева три квартала заредом (Hannafi, Le Gall, Omalek и Marc, DREES, 2022). Део некоришћења је, дакле, привремен, и неки људи на крају добију помоћ неколико месеци касније.

Мерење је од тада поновљено. Крајем 2021, између 33 % и 37 % домаћинстава која имају право на RSA га није примало, око 560 000 домаћинстава са близу милион људи (DREES, Études et Résultats n° 1370, мај 2026). За 41 % њих, неисплаћени износ достизао је 400 евра или више месечно по јединици потрошње. Та домаћинства у просеку имају мање неповољан профил од корисника: чешће су власници стана, чешће имају диплому (DREES, мај 2026).

И друге европске земље познају исту појаву. Извештај који су DREES и Odenore 2022. посветили некоришћењу у пет земаља бележи високу стопу у Немачкој, око 56 % за ALG-II, минимални доходак тражилаца посла, у периоду 2005-2014 (Harnisch, 2019). За Белгију наводи процену од 62 % у 2005. за помоћ за социјалну интеграцију (Bouckaert et Schokkaert, 2011), уз позив на опрез при методама мерења (Marc, Portela et al., DREES, 2022).

Две документоване препреке: информација и цена поступака

Недавни прегледи разликују две врсте препрека. Не знати да се има право спада у информацију; попуњавање формулара и прикупљање доказа спада у цену поступака (Bendtsen, 2026; Daigneault et al., 2025). Стигма повезана са помоћима такође се често наводи; један француски оглед тестирао је писма која су требало да је ублаже, без уочљивог додатног ефекта на коришћење (Castell et al., 2025).

Систематски преглед Daigneault et al. (2025) прошао је кроз 93 интервенције из 35 теренских студија објављених током скоро двадесет година. Инвентар истиче две врсте интервенција: персонализоване информације и конкретну помоћ при састављању захтева. Корпус је већином амерички, и аутори позивају да се једноставније интервенције тестирају ван Сједињених Држава.

На питање која препрека тежи више, француски огледи дају редак одговор: трансакциони трошкови, време и труд које захтев тражи, главна су препрека (Castell et al., 2025).

Смањити административне захтеве: +8,31 поен

Најобухватнија метаанализа о овом питању обједињује 51 теренски оглед и 187 величина ефекта (Bendtsen, Journal of Policy Analysis and Management, март 2026). Интервенције које смањују обавезе усклађивања, поједностављењем формулара или помоћи при њиховом попуњавању, повећавају стварно коришћење у просеку за 8,31 процентних поена. Оне које се ограничавају на ширење информација добијају 3,39 поена.

Други резултат је важан за читање евалуација: ефекти измерени у фази подношења захтева отприлике су два пута већи од оних измерених при коначној исплати (Bendtsen, 2026).

Аутор је у јуну 2026. поново проценио резултате на скупу проширеном на 66 огледа. Предност интервенција које смањују терет опстаје, уз мање просечне ефекте (Bendtsen, ажурирање јун 2026).

Разговор са социјалним радником: +29 %

Најречитије мерење долази из два национална огледа спроведена у Француској са тражиоцима посла, на укупној популацији од 100 000 људи, од којих је половина добила интервенцију (Castell et al., American Economic Journal: Economic Policy, 2025).

У првом, 30 000 људи позвано је на једносатни разговор са социјалним радником ради прегледа права на петнаест помоћи. За оне којима управља породична грана, захтев је могао да се поднесе одмах, током разговора. Одржано је око 6 000 разговора, 21 % позваних. Позив повећава коришћење за 7 %; за оне који заиста дођу на разговор, процењени ефекат достиже +29 % (Castell et al., 2025).

Ефекат се концентрише на помоћи код којих је социјални радник могао да помогне током разговора: +44 % за допуне прихода, +21 % за породичне и стамбене помоћи. Код здравственог осигурања, којим управља друга мрежа, никакав ефекат се не појављује, што објашњење усмерава ка цени поступака (Castell et al., 2025).

Људи којима би разговор највише донео уједно су и они који се најређе одазивају: аутори у томе виде траг истих трансакционих трошкова, који коче и тражење помоћи (Castell et al., 2025).

Место симулатора: показати право

Други оглед тестирао је само информацију. Е-порука послата на 40 000 тражилаца посла упућивала је на симулатор који је израчунавао њихова лична права. Изазвала је интересовање: 67 % прималаца кликнуло је, а 18 % одмах урадило симулацију. Стварно коришћење остало је без уочљивих промена наредних месеци (Castell et al., 2025).

Симулатор показује право и наводи документа која треба прикупити. За ауторе, трење је у тренутку подношења: када се поднесу, захтеви прођу у око 90 % случајева (Castell et al., 2025).

Где потражити људску подршку

За помоћ око досијеа, у Француској постоје две локалне мреже: centres communaux d’action sociale помажу у састављању захтева, а социјални радници caisses d’allocations familiales то раде за помоћи које исплаћују (service-public.gouv.fr).

За инвалидност, maisons départementales des personnes handicapées прате захтеве и процењују ситуације (service-public.gouv.fr). За RSA, досије се може поднети и удружењу које је овластио департман (service-public.gouv.fr).

Државни пројекат « solidarité à la source » следи исту логику као метаанализа: унапред попунити кварталне изјаве о приходима корисника RSA и prime d’activité, више од 6 милиона људи, на основу података које управа већ зна (solidarites.gouv.fr).

Aida је на првом кораку, оном симулације: показати право и припремити документа. Апликација осветљава и води; одлучујућа улога припада људској подршци, чији измерени ефекат на разговору достиже +29 % (Castell et al., 2025).