Hak sahibi hanelerin 34 %‘ü yardımlarını neden talep etmiyor ve ne işe yarıyor

Fransa’da, RSA’ya, yani Fransa’nın ana asgari gelirine, hak sahibi hanelerin yaklaşık 34 %‘ü her çeyrekte ortalama olarak başvurmuyor (DREES, 2022). 2021 sonunda, hak sahibi hanelerin almamakta olanların payı hâlâ 33 % ile 37 % arasında tahmin ediliyordu (DREES, 2026). Almanya ve Belçika da aynı düzeyde oranlar gösteriyor. Saha deneyleri bir öncelik sırası verdi: bürokrasiyi azaltan müdahaleler fiilî yararlanmayı ortalama 8,31 yüzde puan artırıyor, yalnızca bilgi yayanlar 3,39 puan (Bendtsen, 2026). Bir sosyal hizmet uzmanıyla görüşme yararlanmayı 29 % artırıyor (Castell et al., 2025).

RSA’ya hak sahibi hanelerin üçte biri yardımı kaçırıyor

Referans rakam, DREES’in Şubat 2022’de yayımladığı bir yöntem çalışmasından geliyor: ortalama olarak, RSA’ya hak sahibi hanelerin 34 %‘ü her çeyrekte hiç başvuru yapmıyor ve 20 %‘si üst üste üç çeyrek bu durumda kalıyor (Hannafi, Le Gall, Omalek ve Marc, DREES, 2022). Yani yararlanmamanın bir kısmı geçici ve bazı kişiler yardımı birkaç ay sonra almaya başlıyor.

Ölçüm o zamandan beri yenilendi. 2021 sonunda, hak sahibi hanelerin 33 % ile 37 %‘si RSA’yı almıyordu; yaklaşık 560 000 hane, yani yaklaşık bir milyon kişi (DREES, Études et Résultats n° 1370, Mayıs 2026). Bunların 41 %‘inde, alınmayan tutar ayda tüketim birimi başına 400 euro ya da daha fazlasına ulaşıyordu. Bu hanelerin ortalama profili yardım alanlardan daha az dezavantajlı: daha sık ev sahibi, daha sık diploma sahibi (DREES, Mayıs 2026).

Diğer Avrupa ülkeleri de aynı olguyu yaşıyor. DREES ve Odenore’un 2022’de beş ülkedeki yararlanmamaya ayırdığı rapor, Almanya’da yüksek bir oran saptıyor: iş arayanların asgari geliri ALG-II için 2005-2014 döneminde yaklaşık 56 % (Harnisch, 2019). Belçika için, 2005’te sosyal bütünleşme geliri için 62 %‘lik bir tahmin aktarıyor (Bouckaert et Schokkaert, 2011) ve ölçüm yöntemlerinde dikkatli olunması çağrısı yapıyor (Marc, Portela et al., DREES, 2022).

Belgelenmiş iki engel: bilgi ve başvuru maliyeti

Son derlemeler iki tür engeli ayırıyor. Hak sahibi olduğunu bilmemek bilgiyle ilgili; formları doldurmak ve belgeleri toplamak başvurunun maliyetiyle ilgili (Bendtsen, 2026; Daigneault et al., 2025). Yardımlara bağlı damgalama da sık anılıyor; bir Fransız deneyi bunu azaltmaya yönelik mektupları test etti ve yararlanma üzerinde ek bir etki bulunamadı (Castell et al., 2025).

Daigneault et al. (2025) sistematik derlemesi, yaklaşık yirmi yılda yayımlanan 35 saha çalışmasından 93 müdahaleyi inceledi. Envanter iki tür müdahaleyi öne çıkarıyor: kişiselleştirilmiş bilgi ve başvuruyu hazırlamaya somut yardım. Külliyat büyük ölçüde Amerikan ve yazarlar Amerika Birleşik Devletleri dışında daha basit müdahalelerin test edilmesini istiyor.

Hangi engelin daha ağır bastığı sorusuna Fransız deneyleri nadir bulunan bir yanıt veriyor: işlem maliyetleri, yani bir başvurunun istediği zaman ve çaba, başlıca engel (Castell et al., 2025).

İdari gereklilikleri azaltmak: +8,31 puan

Bu konudaki en kapsamlı meta analiz, 51 saha deneyini ve 187 etki büyüklüğünü bir araya getiriyor (Bendtsen, Journal of Policy Analysis and Management, Mart 2026). Uyum gerekliliklerini azaltan müdahaleler, formların basitleştirilmesi ya da doldurulmasına yardım yoluyla, fiilî yararlanmayı ortalama 8,31 yüzde puan artırıyor. Yalnızca bilgi yaymakla sınırlı kalanlar 3,39 puan elde ediyor.

Değerlendirmeleri okumak için ikinci bir sonuç önemli: başvuru aşamasında ölçülen etkiler, nihai ödemede ölçülenlerden yaklaşık iki kat büyük (Bendtsen, 2026).

Yazar Haziran 2026’da sonuçlarını 66 deneye genişletilmiş bir küme üzerinde yeniden tahmin etti. Bürokrasiyi azaltan müdahalelerin avantajı sürüyor, ancak ortalama etkiler daha küçük (Bendtsen, Haziran 2026 güncellemesi).

Sosyal hizmet uzmanıyla görüşme: +29 %

En anlamlı ölçüm, Fransa’da iş arayanlarla yürütülen iki ulusal deneyden geliyor; toplam 100 000 kişilik bir nüfusun yarısı müdahaleyi aldı (Castell et al., American Economic Journal: Economic Policy, 2025).

İlkinde, 30 000 kişi on beş yardıma uygunluğunu gözden geçirmek üzere bir sosyal hizmet uzmanıyla bir saatlik görüşmeye davet edildi. Aile kolunun yönettiği yardımlar için başvuru yerinde, görüşme sırasında başlatılabiliyordu. Yaklaşık 6 000 görüşme gerçekleşti; davet edilenlerin 21 %‘i. Davet yararlanmayı 7 % artırıyor; görüşmeye gerçekten gelenler için tahmin edilen etki +29 % (Castell et al., 2025).

Etki, sosyal hizmet uzmanının görüşme sırasında başvuruda yardımcı olabildiği yardımlarda yoğunlaşıyor: gelir ekleri için +44 %, aile ve konut yardımları için +21 %. Başka bir ağın yönettiği sağlık sigortasında hiçbir etki görünmüyor; bu da açıklamayı başvuru maliyetine yöneltiyor (Castell et al., 2025).

Görüşmeden en çok kazanacak olanlar, aynı zamanda en az gelenler: yazarlar burada, yardım istemeyi de frenleyen aynı işlem maliyetlerinin izini görüyor (Castell et al., 2025).

Simülatörün yeri: hakkı göstermek

İkinci deney yalnızca bilgiyi test etti. 40 000 iş arayana gönderilen bir e-posta, kişisel haklarını hesaplayan bir simülatöre yönlendiriyordu. İlgi uyandırdı: alıcıların 67 %‘si tıkladı ve 18 %‘i hemen bir simülasyon yaptı. Fiilî yararlanma sonraki aylarda algılanabilir bir hareket göstermedi (Castell et al., 2025).

Bir simülatör hakkı gösterir ve toplanacak belgeleri listeler. Yazarlara göre sürtünme, başvurunun yapıldığı anda: bir kez verildiğinde başvurular vakaların yaklaşık 90 %‘ında sonuçlanıyor (Castell et al., 2025).

İnsan desteği nerede bulunur

Bir dosyada yardım almak için Fransa’da iki yakın ağ var: centres communaux d’action sociale başvuruların hazırlanmasına yardım ediyor ve caisses d’allocations familiales’in sosyal hizmet uzmanları, ödedikleri yardımlar için bu işi yapıyor (service-public.gouv.fr).

Engellilik için, maisons départementales des personnes handicapées başvurulara eşlik ediyor ve durumları değerlendiriyor (service-public.gouv.fr). RSA için dosya, departmanın yetkilendirdiği bir derneğe de verilebiliyor (service-public.gouv.fr).

Kamu projesi « solidarité à la source », meta analizle aynı mantığı izliyor: RSA ve prime d’activité alanların, 6 milyondan fazla kişinin, üç aylık gelir beyanlarını idarenin zaten bildiği verilerden önceden doldurmak (solidarites.gouv.fr).

Aida ilk aşamada, simülasyon aşamasında: hakkı göstermek ve belgeleri hazırlamak. Uygulama aydınlatıyor ve yol gösteriyor; belirleyici rol insan desteğinde; görüşmede ölçülen etkisi +29 % (Castell et al., 2025).