Чому 34 % домогосподарств, які мають право, не просять своїх виплат, і що працює

У Франції близько 34 % домогосподарств, які мають право на RSA, головну французьку мінімальну допомогу, не подають заявку, в середньому щокварталу (DREES, 2022). Наприкінці 2021 року частка домогосподарств, які мали право, але не отримували її, оцінювалася між 33 % і 37 % (DREES, 2026). Німеччина й Бельгія показують подібні рівні. Польові експерименти дали порядок пріоритетів: втручання, які спрощують процедури, підвищують фактичне отримання в середньому на 8,31 процентного пункту, а ті, що лише поширюють інформацію, на 3,39 пункту (Bendtsen, 2026). Зустріч із соціальним працівником підвищує отримання на 29 % (Castell et al., 2025).

Третина домогосподарств, які мають право на RSA, залишається осторонь

Опорна цифра походить із методологічної роботи DREES, опублікованої в лютому 2022 року: у середньому 34 % домогосподарств, які мають право на RSA, не подають жодної заявки протягом кварталу, а 20 % залишаються такими три квартали поспіль (Hannafi, Le Gall, Omalek та Marc, DREES, 2022). Частина неотримання, отже, тимчасова, і дехто зрештою отримує виплату за кілька місяців.

Відтоді вимірювання повторили. Наприкінці 2021 року від 33 % до 37 % домогосподарств, які мали право на RSA, не отримували його; це близько 560 000 домогосподарств, у яких загалом майже мільйон людей (DREES, Études et Résultats n° 1370, травень 2026). Для 41 % із них неотримана сума сягала 400 євро або більше на місяць на одиницю споживання. Ці домогосподарства в середньому мають менш незахищений профіль, ніж отримувачі: частіше власники житла, частіше з дипломом (DREES, травень 2026).

Інші європейські країни знають те саме явище. Звіт, який DREES і Odenore присвятили 2022 року неотриманню в п’яти країнах, фіксує високий рівень у Німеччині, близько 56 % для ALG-II, мінімального доходу безробітних, у період 2005-2014 (Harnisch, 2019). Для Бельгії він наводить оцінку 62 % у 2005 році для доходу соціальної інтеграції (Bouckaert et Schokkaert, 2011), закликаючи до обережності щодо методів вимірювання (Marc, Portela et al., DREES, 2022).

Дві задокументовані перешкоди: інформація і вартість процедур

Нещодавні огляди розрізняють два типи перешкод. Не знати, що маєш право, це інформація; заповнювати формуляри й збирати документи це вартість процедур (Bendtsen, 2026; Daigneault et al., 2025). Стигма, пов’язана з виплатами, теж часто згадується; французький експеримент тестував листи, покликані її пом’якшити, без виявленого додаткового впливу на отримання (Castell et al., 2025).

Систематичний огляд Daigneault et al. (2025) переглянув 93 втручання з 35 польових досліджень, опублікованих за майже двадцять років. Перелік виокремлює два типи втручань: персоналізована інформація і конкретна допомога в оформленні заявки. Корпус переважно американський, і автори закликають тестувати простіші втручання поза США.

На питання, яка перешкода важить більше, французькі експерименти дають відповідь, що рідко буває доступною: транзакційні витрати, час і зусилля, яких вимагає заявка, це головна перешкода (Castell et al., 2025).

Зменшити адміністративні вимоги: +8,31 пункту

Найповніший метааналіз цього питання об’єднує 51 польовий експеримент і 187 розмірів ефекту (Bendtsen, Journal of Policy Analysis and Management, березень 2026). Втручання, які зменшують вимоги до дотримання, через спрощення формулярів або допомогу в їх заповненні, підвищують фактичне отримання в середньому на 8,31 процентного пункту. Ті, що лише поширюють інформацію, отримують 3,39 пункту.

Другий результат важливий для читання оцінювань: ефекти, виміряні на стадії подання заявки, приблизно вдвічі більші за виміряні на остаточній виплаті (Bendtsen, 2026).

Автор переоцінив свої результати в червні 2026 року на наборі, розширеному до 66 експериментів. Перевага втручань, які полегшують процедури, зберігається, але із меншими середніми ефектами (Bendtsen, оновлення червня 2026).

Зустріч із соціальним працівником: +29 %

Найпромовистіше вимірювання походить із двох національних експериментів, проведених у Франції з безробітними, на сукупній популяції 100 000 осіб, половина яких отримала втручання (Castell et al., American Economic Journal: Economic Policy, 2025).

У першому 30 000 осіб запросили на годинну зустріч із соціальним працівником, щоб переглянути їхнє право на п’ятнадцять виплат. Для тих, якими керує сімейна гілка, заявку можна було подати одразу, під час зустрічі. Відбулося близько 6 000 зустрічей, 21 % запрошених. Запрошення підвищує отримання на 7 %; для тих, хто справді приходить на зустріч, оцінений ефект сягає +29 % (Castell et al., 2025).

Ефект зосереджується на виплатах, у яких соціальний працівник міг допомогти під час зустрічі: +44 % для доплат до доходу, +21 % для сімейних і житлових допомог. Для медичного страхування, яким керує інша мережа, ефекту не видно, що скеровує пояснення до вартості процедур (Castell et al., 2025).

Ті, хто найбільше виграли б від зустрічі, найрідше на неї приходять: автори вбачають у цьому слід тих самих транзакційних витрат, які стримують і прохання про допомогу (Castell et al., 2025).

Місце симулятора: показати право

Другий експеримент тестував лише інформацію. Електронний лист, надісланий 40 000 безробітним, вів до симулятора, який обчислював їхні особисті права. Він викликав інтерес: 67 % одержувачів клікнули, а 18 % одразу зробили симуляцію. Фактичне отримання залишилося без помітного руху наступні місяці (Castell et al., 2025).

Симулятор показує право та перелічує документи, які треба зібрати. Для авторів тертя міститься в моменті процедури: щойно подані, заявки проходять у близько 90 % випадків (Castell et al., 2025).

Де знайти людський супровід

Щоб отримати допомогу зі справою, у Франції існують дві місцеві мережі: centres communaux d’action sociale допомагають скласти заявки, а соціальні працівники caisses d’allocations familiales роблять це для виплат, які вони здійснюють (service-public.gouv.fr).

Для інвалідності maisons départementales des personnes handicapées супроводжують заявки та оцінюють ситуації (service-public.gouv.fr). Для RSA справу можна також подати до об’єднання, уповноваженого департаментом (service-public.gouv.fr).

Публічний проєкт « solidarité à la source » дотримується тієї ж логіки, що й метааналіз: попередньо заповнити квартальні декларації доходів отримувачів RSA і prime d’activité, понад 6 мільйонів людей, на основі даних, які адміністрація вже знає (solidarites.gouv.fr).

Aida належить до першого етапу, етапу симуляції: показати право і підготувати документи. Застосунок висвітлює та спрямовує; вирішальна роль належить людському супроводу, чий виміряний ефект на зустрічі сягає +29 % (Castell et al., 2025).